La società Varvarusa S.S. chiede un risarcimento di 720mila euro al Comune di Filignano. Pomo della discordia un progetto privato per la realizzazione di un campo da golf a 9 buche a Filignano, località Varvarusa.
La questione ha origine nel 2017, quando Varvarusa S.S. presentava al Comune di Filignano un progetto privato per la realizzazione di un campo da golf a 9 buche a Filignano, località Varvarusa. Subito dopo il Comune di Filignano, venuto a conoscenza di un avviso pubblico delle Regione Molise per impiantistica sportiva rivolto ai Comuni con l’utilizzo di risorse europee FESR, proponeva alla società Varvarusa di modificare il progetto, rendendolo più completo e maggiormente attrattivo sotto il profilo dello sviluppo turistico e della crescita socioeconomica dell’intero territorio comunale, prevedendo il coinvolgimento diretto del Comune di Filignano quale soggetto partecipante al progetto, così da consentire a quest’ultimo di presentare domanda di partecipazione al bando emanato dalla Regione Molise. La fattibilità di detto progetto “compartecipato” è stata sottoposta alla Regione Molise, che ha confermato la totale correttezza formale e sostanziale dell’impostazione progettuale.
Confidando in tali rassicurazioni, Varvarusa ha aderito alla proposta del Comune di Filignano, ha abbandonato il proprio progetto originario e ha provveduto a predisporre un progetto di maggiore complessità, suddiviso in due parti: la prima, integralmente a carico di Varvarusa, che prevedeva il completamento dell’acquisizione di tutti i terreni interessati e la realizzazione dell’intero percorso da golf, comprensivo delle strade di accesso e delle opere di recinzione, e la seconda, consegnata al Comune di Filignano, che prevedeva la realizzazione del campo pratica con annessa club-house, area di parcheggio e lavori di adduzione idrica, per l’importo complessivo di 578.386,96 euro da finanziare mediante risorse FSC del bando pubblico, e precisamente con contributo regionale di 433.386,96 euro e fondi comunali per 145mila euro.
Il Comune di Filignano ha presentato alla Regione Molise il progetto, positivamente valutato ed ammesso a finanziamento. Al momento però di fornire alla Regione prova della disponibilità finanziaria necessaria al cofinanziamento di 145mila euro il Comune di Filignano non ha risposto alla richiesta delle Regione, venendo così estromesso dalla graduatoria alla fine dell’anno 2018. Nel 2019, tuttavia, la nuova amministrazione di Filignano, insediatasi dopo le elezioni di maggio 2019, nella dichiarata intenzione di riprendere il discorso del meritevole progetto, ha presentato apposita richiesta alla Regione Molise, chiedendo la riammissione in graduatoria e garantendo la copertura della quota di finanziamento di 145mila euro mediante mutuo da ottenere dall’Istituto per il Credito Sportivo.
Le Regione Molise ha dunque reinserito il progetto del campo da golf in graduatoria, ed il Comune di Filignano ha deliberato di assumere un mutuo con l’Istituto per il Credito Sportivo per il cofinanziamento del progetto. Varvarusa S.S., peraltro, ha garantito al Comune di Filignano che detto importo non sarebbe effettivamente rimasto a carico del Comune, ma recuperato dallo stesso con i proventi della gestione degli immobili, ed in caso di insufficienza di questi ultimi, con pagamento diretto da parte della società delle rate di mutuo.
In altri termini, Varvarusa garantiva che il progetto sarebbe stato realizzato con costi a carico del Comune di Filignano pari a zero. Ad un passo dalla conclusione positiva dell’iter del finanziamento, il Comune di Filignano ha però manifestato dei dubbi circa la possibilità che fondi pubblici potessero essere destinati ad immobili di proprietà privata, anche se all’interno di un progetto dichiarato sia dal Comune che dalla Regione di pubblica utilità. La Regione Molise rispose al Comune che lo spirito del bando era quello di agevolare iniziative capaci di far crescere il territorio tramite il turismo sportivo, e che per raggiungere tale obiettivo non era necessaria la proprietà pubblica degli immobili, ma la sola disponibilità degli stessi per un periodo minimo di cinque anni, disponibilità che il Comune poteva acquisire con strumenti giuridici diversi dalla proprietà, come ad esempio il diritto di superficie, che Varvarusa si era dimostrata disponibile a concedere gratuitamente al Comune di Filignano per un periodo peraltro di 10 anni, il doppio del periodo ritenuto sufficiente dalla legge.
Ma, ciò nonostante, il Comune di Filignano, acquisito un parere legale, all’interno del quale è stato evidenziato che Varvarusa con ogni probabilità avrebbe agito contro il Comune per chiedere il risarcimento dei danni derivanti dall’improvvisa “marcia indietro” di quest’ultimo, ha deliberato ugualmente di rinunciare al progetto, e quindi ai contributi pubblici che sono poi andati a beneficio di impianti sportivi di altri comuni molisani.
Ed in effetti, così come riportato nella delibera di Giunta Comunale dello scorso 6 ottobre Varvarusa ha citato in giudizio il Comune di Filignano con una richiesta di risarcimento danni di oltre 720mila euro, a causa della violazione del dovere di correttezza e buona fede da parte del Comune, che dapprima induceva Varvarusa S.S. ad abbandonare il proprio progetto originario, con conseguenti ingenti spese di progettazione e rinuncia a concrete opportunità alternative, per poi cambiare improvvisamente idea con la ingiustificata rinuncia al contributo regionale.
La cifra in gioco dunque è altissima e potrebbe compromettere la stabilità finanziaria del Comune, peraltro da poco uscito da un dissesto finanziario causato dall’esito negativo di un altro contenzioso per risarcimento danni promosso da altro privato. Per tutti questi motivi la sindaca di Filignano Federica Cocozza ha nominato l’avvocato Lucio Perone del foro di Napoli per difendere, in sede giudiziaria, gli interessi dell’ente.
M.F.
