Il Tar Molise ha definitivamente respinto, nel merito, il ricorso del Comune di Campobasso contro il riordino della rete ictus regionale.
Nella sentenza depositata l’altro ieri in cancelleria, il collegio presieduto da Orazio Ciliberti dichiara l’azione giudiziaria avviata contro il decreto 100 del 2025 (poi ampliata a successivi provvedimenti) in parte improcedibile, in parte inammissibile e in altre parti infondato.
Con una precedente pronuncia, la 67/2024, il Tribunale di via San Giovanni ha annullato alcune previsioni del Programma operativo 2019-2021 in particolare, fra le altre cose, perché «nel
disciplinare la rete delle patologie tempo-dipendenti (in particolare rete ictus e rete politrauma) aveva previsto il coinvolgimento dell’Istituto Neuromed senza specificare, però, i contenuti di una simile partecipazione».
Stavolta, si legge nel verdetto di cui è estensore il referendario Luigi Lalla, i commissari prima di adottare il nuovo piano operativo, hanno organizzato dettagliatamente le singole reti, con l’adozione di autonomi «Dca (100/2025 e 157/2025 relativi alla rete ictus (impugnati rispettivamente con il ricorso introduttivo e con l’atto di motivi aggiunti del 13.11.2025) e n. 15/2026 relativo alla rete trauma (non impugnato)».
Inoltre, proseguono i magistrati amministrativi confutando un altro punto di contestazione da parte del Comune di Campobasso (difeso dagli avvocati Claudia Angiolini, Elisabetta Di Giovine e Leandra Fiacco), la centralità del Cardarelli nella rete ictus è stata confermata con il decreto 157 (la trombectomia meccanica è affidata al Neuromed di Pozzilli nelle more dell’attivazione della radiologia interventistica al Cardarelli) ma anche e soprattutto la nuova rete ictus ha trovato compiuta e organica disciplina con il decreto 62/2026 che adotta il Programma operativo 2026-2028 e che dal Comune di Campobasso non è stato impugnato. Ed è, quello, un provvedimento cruciale, non la semplice “collazione” di atti precedenti che organizzano le reti: «Nonostante ne abbia in larga parte recepito le risultanze, in sede di elaborazione del nuovo Programma operativo la Struttura Commissariale non era tenuta a dare automatica conferma ai Dca precedenti, in quanto si trattava sostanzialmente di atti preparatori a quella che sarebbe stata la conclusiva determinazione pianificatoria della rete delle patologie tempo-dipendenti, che come tali necessitavano non solo di essere recepiti ma soprattutto di essere precisati e affinati tenuto conto delle indicazioni dei Ministeri vigilanti».
Inammissibili, inoltre per il Tribunale, «le censure dirette alla pura e semplice eliminazione della nuova rete così predisposta: l’annullamento della quale darebbe luogo ad un vuoto di tutela che i cittadini di certo non auspicano». Il Comune di Campobasso, prosegue la sentenza accogliendo le tesi delle controparti – struttura commissariale con l’assistenza dell’Avvocatura distrettuale dello Stato, Asrem con l’avvocato Michele Coromano e Neuromed difeso dagli avvocati Salvatore Di Pardo e Katia Palladino – «non può perseguire l’obiettivo di neutralizzare sic et simpliciter la rete sanitaria che la struttura commissariale ha delineato lì dove in precedenza la sanità regionale non conosceva organizzazione alcuna: e ciò – molto semplicemente – perché così non farebbe gli interessi dei suoi cittadini». Ancora più specificatamente, «il Comune, quale ente esponenziale dei cittadini, non è legittimato/interessato a contestare l’inserimento tout court dell’Istituto Neuromed nella relativa rete». Quanto alla mancata previsione dei costi per questo inserimento, le censure sono state allo stesso modo ritenute inammissibili poiché «ai cittadini non interessa il costo delle cure o l’identità soggettiva di chi le eroga, avendo loro a cuore soltanto il fatto che il servizio sia assicurato nel miglior modo possibile».
Quanto alla presunta inadeguatezza strutturale dell’Istituto Neuromed a partecipare alla rete ictus regionale, «sarebbe sufficiente notare che si tratta pur sempre di un polo di eccellenza per la cura delle malattie neurochirurgiche di rilevanza nazionale». Sul punto specifico dell’assenza di Pronto soccorso a Pozzilli, i giudici ripercorrono le fasi previste dal Percorso diagnostico terapeutico approvato dall’Asrem – contro cui «non sono state spiegate specifiche censure», rilevano, «nonostante l’alluvionale mole di censure avanzate dal ricorso e dai plurimi atti di motivi aggiunti» – vale a dire che in caso di ictus ischemico il paziente è preventivamente valutato dal Ps dell’ospedale pubblico di riferimento territoriale e successivamente si passa alla fibrinolisi (eseguibile, si legge nella decisione del Tar, nella Stroke unit di Campobasso ma anche a Isernia e Termoli) se è quello il trattamento necessario. Se invece c’è bisogno di trombectomia meccanica, il paziente viene trasferito al Neuromed, l’Irccs infine è hub di riferimento per il trattamento neurochirurgico dell’ictus emorragico.
Respinti tutti i rilievi del Comune capoluogo di regione, il Tar quindi mette il bollino di legittimità e correttezza dell’iter di riordino della rete ictus deciso dai commissari Bonamico e Di Giacomo e sulle risultanze difensive prodotte in corso di processo amministrativo dai legali di Neuromed e Asrem. r.i.
